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                湖州市知识产权“十三五”发展规划
                日期:2016-11-08 文章来源:湖州市科技局 浏览度数: 字号:[ ]

                  知识产权是发展的紧要资源和竞争力的核心要素。深入实施知识产权战略,打造更好保护和运用知识产权的法治、市场和文化环境,有助于建设创新型国家,促进经济提质增效升级。按照党地方、国务院决策部署,深入实施国家知识产权战略,深化知识产权重点领域改革,有效促进知识产权创造运用,实行更其严格的知识产权保护,优化知识产权公共服务,打造大众创新、万众创业的知识产权良好环境。为更好地推进我市“十三五”时期的知识产权工作,依据《深入实施国家知识产权战略行动罢论(2014—2020年)》和《浙江省知识产权“十三五”发展规划》,结合湖州现实,制定本规划。
                  一、发展背景与现实基础
                  “十二五”期间,湖州市专利申请量和授权量连年保持稳定持续增长,其中发明专利占比不断提高,专利量、质、构造全面提升,截止2015年底,我市专利年申请总量达成21822件,是“十一五”末的3.02倍,发明专利申请占申请总量的比例达成28.38%,比“十一五”末提升了11.01个百分点,每万人有效发明专利拥有量已达成12.94件,超过2011年10.24件;全乡注册商标累计达成32118件,是“十一五”末的1.98倍;全乡共有浙江名牌202个,湖州名牌350个,分别为超过“十一五”末19.25和36.66个百分点,全乡工业名牌沙龙国际销售产值占全乡规模以上班业音值的比例达成50%。知识产权相关部门出台了一系列政策文件,政策体系不断完善。
                  2012年,在市科技局挂牌成立了市知识产权局,并成立了知识产权执法支队和知识产权维权援助中心(市专利纠纷仲裁院),知识产权工作机制显著加强。2013年,湖州市被列为第二批国家知识产权示范城市,知识产权试点示范工作不断推进。知识产权运用能力持续提升,知识产权与产业的结合度进一步提高,知识产权交易活动逐步活跃。知识产权保护水平显著提高,行政执法、司法审判以及行业自律的知识产权保护工作得到进一步加强。知识产权服务能力不断增强,服务机构有较大发展,人才培育与队伍建设得到进一步重视,知识产权整体工作位居全省前列。
                  但是,与我市信用联社会转型发展的新要求相比,知识产权工作还存在着一些问题亟待速决。第一,知识产权政策体系建设不许完全适应信用联社会发展的年代要求。第二,关键产业和核心领域拥有自主知识产权数量较少,企业掌握和运用知识产权制度的能力不高;“重知识产权拥有,轻知识产权运用”的现象在企业和科研单位中都有存在,尤其科研单位更其普遍。第三,知识产权保护长效机制建设需要不断完善,资源整合力度不够,管理体制机制需要进一步突破和创新,社会公众知识产权保护意识有待进一步增强。第四,知识产权专业人才不足,复合型人才较少,缺乏知识产权学科、专业和专研究机构。第五,知识产权基础服务能力有待提高,公共服务体系功能不强,中介人机构数量不多,高端服务能力偏弱。
                  二、面临的发展形势与任务
                  从国际看,随着知识经济和经济全球化深入发展,知识产权已经变成各国增兴国际竞争力、提升国家经济的战略性资源和核心要素。特别是在后国际金融民政危机时期,国家和地区核心竞争力越来越表现为对智力资源和智力成果的培育、配置、调控能力,表现为对知识产权的拥有、运用能力。大力发展知识产权产业,不断提升知识产权综合能力与整体素质,是湖州市持续增强区域核心竞争力和企业全球市场竞争力决然选择。
                  从国内看,当前我国已经进入了经济发展新常态,必须要把科技进步和创新看成加快经济发展方式转变的紧要支撑。知识产权看成国家发展的战略性资源,是加快经济发展方式转变的核心要素之一。《国家知识产权战略纲要》明确提出要把知识产权战略看成国家紧要战略。我市应深刻认识新常态下速度变化、构造优化、动力转换的本质特征,全面把握在高终点上新发展的关键环节,以创新驱动加快经济转型升级,充分发挥知识产权优势,大力发展知识产权产业,实现知识产权由大到强的转变,促进科技成果向现实生产力的转化,在全省率先醒笊创新驱动的发展格局。
                  从湖州市自身看,城市发展正由资源、资本驱动转变为知识、创新驱动。直面加快发展信息经济、智慧经济,推进国家生态文明先行示范区建设的新目标,知识产权产业正迎来新的发展机遇。知识产权是创新型城市的紧要名片,以先进制造业、生产性工商业和文化产业为经济基础的创新型城市,将以科技文化创新为紧要影响力,知识产权地位和作用将更其突出。同时,知识产权也集聚了人文、科技、绿色的内涵,是推进我市经济走高端、高效、高威慑力发展之路的战略性资源。适应新形势和新要求,我市应着力打造与创新型城市相适应的知识产权产业,增强信用联社会发展的综合实力。
                  三、“十三五”期间知识产权发展的战略思想
                  (一)指导思想
                  贯彻落实《中共地方国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》和《国务院关于新形势下加快知识产权兴国建设的若干意见》的文件精神,从建设现代化生态型滨湖大城市的高度谋划布局,按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针,根据建设“生态立市、工业强市、创新活市、开放兴市”的整体部署,以高标准建设国家知识产权示范城市为基础,以创建知识产权强市为主线,以增强知识产权运用能力为主点,以完善知识产权保护和服务体系为保障,充分激发全社会创新创业活力,全面提升湖州知识产权综合实力,切实增强城市核心竞争力,为建设国家创新型城市和国家生态文明先行示范区提供有力支撑。
                  (二)基本原则
                  1.坚持整体要求和立足现实相结合的原则
                  按照《国家知识产权战略纲要》的总体要求和部署,从国家整体战略的高度和重点来推进知识产权工作。将知识产权工作融入经济发展这一主线,把为信用联社会建设服务看成知识产权工作的出发点和落脚点。同时,立足湖州发展现实,结合湖州发展特色,创新体制机制,推进知识产权与经济发展全面融合,引领经济发展向高端化、高值化、高新化的内生增长方式转变。
                  2.坚持市出租人导和政府引导相结合的原则
                  充分发挥市场机制在知识产权创造、运用、保护、管理和资源配置中的基础性作用,着力提升企事业单位运用知识产权制度参与市场竞争的能力,调动社会各方面的主动性、创造性,形成推进知识产权工作的合力。加快转变政府职能,强化政府组织协调和公共服务,健全知识产权工作机制,切实发挥政府的引导和促进作用。
                  3.坚持突出重点和分类指导相结合原则
                  以知识产权促进产业构造调整为主点,突出企业知识产权创造、运用、保护的主体地位,突出知识产权有效运用这一重点环节。着力推进知识产权示范城市建设,完善知识产权公共服务体系。根据我市处处区差别、行业差别,实行分类组织实施,发挥各自优势,形成各自特色,推进全乡知识产权工作整体协调快速发展。
                  4.坚持能力提升和制度建设相结合的原则
                  环绕知识产权创造、运用、保护和管理四个核心环节,大幅度提升公众、企业、政府的知识产权意识和综合能力,使自主创新能力得到切实增强。同时要注重知识产权工作的体制创新和制度建设,建立政府、行业协会、企业相互协调的知识产权保护、管理新机制,营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境。
                  (三)战略定位
                  在我市建立创造充足、运用充分、保护有力、管理有序、服务优质的知识产权创造、运用、保护、管理、服务体系。知识产权创造、运用能力进一步提升,在重点领域、优势产业的核心技能与关键技能方面取得重大突破。逐步实现自主创新的知识产权化、商品化、产业化,提高知识产权对经济发展的贡献,力争把我市建交“产权管理规范、保护制度完备、服务体系健全、创新要素集聚”的知识产权强市。
                  四、“十三五”期间知识产权发展的目标选择
                  到2020年,湖州市知识产权发展的总体目标是:知识产权创造、运用、保护和管理水平进入全省领先、通国先进行列,创建知识产权强市,知识产权对信用联社会发展的贡献率显著提高。
                  (一)知识产权创造质量大幅提升
                  加快提高知识产权创造质量,在若干重点领域获得一批具有原创性的核心技能知识产权。发明专利年授权量达成2660件,年平均增幅不低于10%,每万人有效发明专利拥有量达成20件。国内注册商标数达成45000件,其中农沙龙国际商标达成5500件,服务商标达成5000件。国际注册商标达成4500件。地质标志商标数达成15件。培育100个以上国家级、省级工业品牌,200个以上市级工业品牌,市级以上班业品牌企业产值占规模以上班业企业音值率达成60%。
                  (二)知识产权运用效果显著提高
                  建立高效的知识产权运用转化体系,加快知识产权转化实施,对经济增长的贡献率大幅提高;市出租人体运用知识产权参与市场竞争的能力显明提升,知识产权投融资额显明增加;知识产权市场价值充分显现,知识产权密集型产业增加值占地区生产总值的比例显著提高;健全技能创新、专利保护与标准化互为支撑机制,及时将先进技能转化为标准,构建以自主知识产权为基础的技能标准体系,推进质量和品牌战略的深入实施;力争专利权质押融资年平均增幅不低于10%,总额达成6亿。
                  (三)知识产权保护环境显明改善
                  不断完善知识产权保护机制,增强知识产权保护能力;进一步加大知识产权行政执法力度,不断完善知识产权纠纷诉调对接机制、维权援助体系;侵权、假冒等知识产权违法行为显明减少,知识产权犯罪分子受到有力震慑,知识产权权利人的合法权益得到有力保障;知识产权权利人对知识产权保护的满意度、社会公众对知识产权的认知度显著提高;依法行政、监管得力、社会各行各业广泛参与的知识产权知识产权保护环境显明改善。
                  (四)知识产权管理体系基本健全
                  建立权威高效、统筹有力的市级知识产权行政管理体制,市级知识产权工作负责人协调机制进一步加强;区县和园区知识产权管理及服务能力显著增强,有效服务于区域和产业集群经济发展;企业知识产权管理水平大幅提升,管理力量进一步充实,建交一支对立稳定、素质较高的知识产权管理队伍;知识产权业务体系、公共服务、工作机制创新取得突破,形成一套衔接配套、运用有效的工作体系。
                  (五)知识产权服务能力持续加强
                  促进知识产权工商业快速发展,保证服务能力基本满足市场需要,对产业构造优化升级的支撑作用显明提高;构建知识产权基础信息公共服务平台,市县两级知识产权公共信息服务体系进一步健全;专利、商标、版权、植被新品种等知识产权检索、咨询、代理、交易、维权服务、人才培训等服务机构的数量、规模及服务水平持续优化。
                  (六)知识产权人才培养不断加强
                  健全知识产权专业人才培养和引进机制,大力实施知识产权人才培养工程,力争培养10名精通国内外知识产权法律制度和知识产权国际平整、具有较高专业水平的高层次人才,100名在知识产权行政管理和执法、教学和科研、战略研究、信息化建设等领域具有专业先进水平和学术优势的素质专人才,2000名以上从事企事业知识产权管理、中介人服务等工作的知识产权专业骨干人才,全乡知识产权人才总量达成3000人左右,建交一支规模充足、构造优化、布局合理、素质优良的知识产权人才队伍。
                  五、“十三五”期间知识产权发展的重点任务与布局
                  (一)激励知识产权创造,增强自主创新能力
                  1.强化知识产权创造中的企业主体作用
                  优化专利申请资助政策,合理减轻中小微企业知识产权申请和维持的费负担,规范企业申请专利行为,提高企业申请专利的质量。加大《企业知识产权管理规范》国家标准的推行力度,鼓励和支持企业开展“贯标”工作,主动开展国家知识产权优势企业的申报工作。完善“贯标”工作预审机制,扶持和规范“贯标”中介人服务机构发展。开展企业知识产权分级培育工程,全面推广南浔“专利服务券”格式,探索知识产权与经济融合途径。按企业规模、种类,建立分级管理服务机制,完善湖州企业专利信息库建设,大企业重点进行领军企业和优势企业培养;中型企业重点推进企业知识产权管理规范,提升企业自身管理能力和管理水平;小微企业重点探索企业知识产权托管制度,有罢论地调整专利资助政策向领军企业、优势企业和托管企业转移,更其科学合理配置政府资源,引领产业高端化。
                  2.发挥高等院校、科研机构的先导作用
                  引导高校、科研机构建立健全与教、科研有机融合的知识产权管理体系和工作激励机制。创新产学研合作发展格式,实施以知识产权为纽带的产学研推进工程,引导、鼓励高校、科研机构与企业开展技能合作,加快重点领域、重点产业、核心技能与关键技能的自主创新,增强原始创新、集成创新、消化吸收再创新中的知识产权创造能力,促进知识产权的转化应用。开展区域专利密集型产业基础调研,对产业专利强度进行科学评价,使得政府层面的专利工作决策能够更好地引领区域产业发展。加强各类职业技能学校和技能培训基地的创新工作指引,以人才教、技能培育推进实用技能中的知识产权成果创新。
                  3.推进专利、品牌、版权战略创新发展
                  与全乡的知识产权战略相衔接,以部门职能工看成主体,主动实施专利、品牌、版权战略推进罢论,深入开展各类知识产权示范创建工作。以创造和运用自主知识产权为导向,以提升产业核心竞争力为目标,环绕传统产业转型和发展战略性新兴产业,着力于技能创新、沙龙国际质量和管理水平的全面提升,重点培育一批掌握核心专利技能或版权、拥有驰(著)名商标品牌、主导或参与标准制定的有显明知识产权优势的行业骨干企业,以企业核心竞争力提升区域竞争优势。主动培育和发展植被新品种及特色农沙龙国际,加快培育和发展区域品牌。
                  (二)促进知识产权运用,加快经济转型升级
                  1.推进知识产权促进区域产业发展
                  主动落实国家、省加强高新区知识产权工作指导意见的要求,主动推进全乡各类高新技能园区、经济技能开发区建立健全知识产权制度,充分发挥知识产权对加快园区产业转型升级、高新技能成果转化和创新创业人才引进的支撑作用。实施知识产权密集型产业创建罢论,支持物流装备、电池、转椅等在行业中具有较强竞争力的产业,建立重点产业知识产权战略联盟。推进南浔区电梯产业联盟专利导航产业发展工作的深入开展。推进吴兴区开展物流装备产业专利导航工作。扶持新品种培育,推进育种创新成果转化为植被新品种权,提高农沙龙国际知识产权附加值。突出第三产业的“新引擎”作用,坚持以生产需求和转型升级为导向,主动保护研发设计、现代物流、文化创意、金融服务、信息服务、电子商务、科技服务、中介人服务等生产性工商业领域的知识产权,加快工商业与制造业、农业的融合发展。
                  2.推进知识产权与金融深度融合
                  主动推进国家知识产权质押融资试点城市建设。支持钱庄、证券、保险、信托等机构广泛参与知识产权金融服务,鼓励商钱庄开发知识产权融资服务沙龙国际。完善知识产权投融资服务平台,引导企业拓知识产权质押融资范围。建立小微企业信贷风险补偿基金,对知识产权质押贷款提供重点支持。指导各县区合理使用省专利权质押融资试点补助,进一步规范知识产权质押融资过程中企业、钱庄、担保机构等的责任行为。主动探索出质专利权处置格式和知识产权评估方式,探索引进或培育可为质权人提供出具专利权调查报告、专利技能分析、专利权价值分析、专利风险识别、出质专利权处置托管等服务的专利权处置服务机构。全面铺开专利保险工作,建立符合区域特色的专利保险工作机制。不断完善 “专利执行险”和“专利侵权责任险”两个试点险种的投保格式。联合贸促会、人保公司,探索开发切合湖州企业的境外展会专利纠纷法律风险的投保险种。加快培育并规范知识产权保险市场。
                  3、以知识产权评议管控品种推进风险
                  科技品种的立项、审批和验收要以获取具有自主知识产权的核心技能为前提,科技创新平台的立项、审批和验收要以增强自主知识产权的研发和创新能力为目标,引进技能的消化、吸收、再创新要以获取具有自主知识产权的技能成果为紧要内容。把知识产权的取得和应用看成科技评奖标准中的紧要指标,促进科技成果的产业化和推广应用。探索重大科技经济活动评议工作,加强知识产权主任部门和产业主任部门间的沟通协作,明确评议内容,规范评议程序。推进重大产业入股、技能人才引进、重大合资品种、重大科技品种以及拟上市企业等开展知识产权信息分析。引导企业自主开展知识产权评议工作,规避知识产权风险。
                  (三)加强知识产权保护,优化区域法治环境
                  1.强化知识产权保护工作机制
                  建立常态执法联动机制,将知识产权保护工作列入年度考核内容,形成“市-县(区)”协作机制,完善执法案件快报制度和重大、疑难案件会商制度。派遣维权人员进驻电商平台,形成常态化打击假冒、侵权专利行为。与湖州市中级人民法院知识产权庭建立更为密切的合作机制,提升诉调对接的效率。加强展会知识产权保护,开展专业市场知识产权执法,强化重点领域知识产权保护。加强重点产业知识产权保护,做好产业知识产权分析预警,加强行业自律,提升产业整体竞争力。加强省级知识产权维权援助中心建设,加强知识产权维权援助专项资金的有效利用。充分发挥12330及网上举报投诉和维权援助平台的作用,高质高效受理专利案件。组织开展执法人员知识产权维权援助业务培训,加强执法信息化工作建设,提升执法能力和维权效率。充分发挥市律师协会作用,开展法律服务进企业活动。
                  2.加大知识产权行政保护力度
                  扎实推进侵犯知识产权行政处罚案件信息公开,震慑违纪者,同时促进执法者规范公正文明执法。将案件信息公开情况潜入打击侵权假冒工作统计通报范围并加强考核。探索建立与知识产权保护连带的信用标准,将恶意侵权行为潜入社会信用评价体系,向征信机构公开相关信息,提高知识产权保护社会信用水平。加强行政、司法的衔接与合作,建立重大案件会商、通报制度,畅通案件移送、信息通报和业务咨询渠道。主动开展执法专项行动,重点查办跨区域、大规模和社会反响强烈的侵权案件,加大对民生、重大品种和优势产业等领域侵犯知识产权行为的打击力度。加强电商专利执法,对各县区专利行政执法人员进行电子商务领域专利侵权纠纷案件处理流程进行培训,派驻工作人员驻点浙江省知识产权服务中心,参与电子商务领域专利执法维权专项行动,处理专利侵权纠纷案件的侵权判定。加强专业市场知识产权保护,加强推进流通领域知识产权保护试点(示范)培育罢论。
                  3.加强纠纷预防、调解与仲裁
                  加强执法协作、侵权判定咨询与纠纷快速调解工作。探索以公证的方式保管知识产权左证及相关证明材料,加强对证明知识产权在先使用、侵权等行为的保全左证公证工作。开展知识产权纠纷诉讼与调解对接工作,依法规范知识产权纠纷调解工作,完善知识产权纠纷行业调解机制,培育一批社会调解组织,培养一批专业调解员,探索建立人民调解员机制。充分发挥仲裁的法律功能和优势特点,主动推进知识产权纠纷仲裁工作,与知识产权行政、司法保护有机结合,开拓多渠道、多方式保护知识产权的新局面。加强“湖州市专利纠纷仲裁院”建设,努力推进专利纠纷仲裁改革创新,制定和完善专利纠纷仲裁平整、程序。加强仲裁员和知识产权专门家队伍建设,提高仲裁的质量和水平。
                  4.建立健全知识产权预警机制
                  紧紧抓住“一带一路”和长江经济带的长期战略发展机遇,主动参与长三角都市圈、杭州都市经济圈、环太湖经济圈建设,形成内融外联、互为发展的开放合作体系,有罢论、有重点建立机器人、地质信息、北斗导航、通用宇航、新能源汽车、大数据、电子商务、高端特种电机、时尚丝绸等产业知识产权预警服务平台,根据产业、技能、市场的需要和变化,分析、跟踪、预测知识产权竞争态势,及时发布信息,为行业、产业和沙龙国际发展战略提供依据,为政府重大决策提供参考。建立健全技能性贸易壁垒应对和防护预警系统,加强重点产业技能性贸易壁垒信息数据库及应用服务系统建设。支持地质信息、物流装备、电池、转椅等在行业中具有较强竞争力的产业,建立知识产权保护联盟,熟悉和掌握知识产权国际平整,联手应对侵权诉讼,有效化解知识产权风险,形成强有力的涉外知识产权保护屏障。
                  (四)优化知识产权管理,发挥试点示范优势
                  1.推进国家知识产权示范创强
                  充分发挥各级知识产权联席会议统筹协调作用,高标准推进国家知识产权示范城市建设、强县工程和国家(省)知识产权试点示范园区创建工作。深入推进德清县、长兴县和吴兴区高标准推进国家知识产权强县工程吨粮县(区)工作,安吉县、南浔区推进国家知识产权强县工程试点县(区)工作;主动指导湖州莫干山高新区创建国家知识产权试点园区,长兴县、开发区创建省级知识产权示范园区工作;推进安吉县深入开展国家知识产权质押融资试点县工作,德清县、安吉县和南浔区深入开展省专利保险试点县(区)工作,长兴县深入开展省重大科技活动知识产权评议试点工作。
                  2.提升区域知识产权管理能力
                  根据各县区的区域特点,制定分类指导规划,充分发挥知识产权工作在区域经济发展中的先导作用。市区充分利用高度开放和经济基础雄厚的有利条件,吸收引进国际先进的知识产权管理经验,大胆创新管理格式,建交具有较强竞争力的知识产权优势区域。各县区充分利用转变经济发展方式和经济构造调整的大好机遇,快速提升知识产权管理能力,加大对特色产业、骨干企业和中小企业的支持力度,加强知识产权跟踪服务,实现知识产权工作新的突破。优化考核制度,将考核重点放在发明专利申请占比、发明专利授权量等指标上,并将专利执法、维权机制建设以及企业知识产权人才培养潜入考核指标体系。
                  3.规范企业知识产权管理运营
                  引导企业提高知识产权规范化管理水平,加强知识产权资产管理,促进企业提升竞争力。建立知识产权管理标准认证制度,引导企业贯彻知识产权管理规范。建立健全知识产权价值分析标准和评估法子,完善会计师准则及其相关资产管理制度,推进企业在并购、股权流转、对外入股等活动中加强知识产权资产管理。制定知识产权委托管理服务规范,引导和支持知识产权服务机构为中小微企业提供知识产权委托管理服务。
                  (五)强化知识产权服务,促进创新型城市建设
                  1.完善知识产权服务体系
                  通过政府、市场结合的方式,整合知识产权服务力量,打造高层次实体性服务平台和“准专门家级”网络服务平台,进一步推进湖州市中小微企业知识产权托管试点工作,完善中小微科技型企业知识产权托管平台建设,开展知识产权战略咨询、代理、评估、培训、知识产权标准化管理、专利数据库建设与信息利用、专利维权托管、专利收储与运营、出质专利权处置等工作。主动打造知识产权服务集聚区,引进和培育高水平的知识产权中介人服务机构,增强知识产权服务能力。培育知识产权服务品牌,拓服务领域和业务范围,提高中介人机构服务质量和业务水平。建立知识产权工商业评优机制,以量化的服务指标引导知识产权中介人服务机构规范管理,提升服务能力和服务质量。推进一批知识产权增值性服务机构建设,重点要培养专利信息利用、知识产权培训、知识产权评议、知识产权运营以及企业知识产权贯标咨询等综合服务机构。
                  2.推进知识产权服务标准化
                  主动落实国家知识产权局、国家标准委、工商总局、版权局《关于知识产权服务标准体系建设的指导意见》(国知发规字〔2014〕74号),建设标准化试点示范区;在知识产权服务机构中培育一批创新能力强、服务水平高、具有一定社会影响力的标准化试点示范机构,为全面推进知识产权服务标准化建设提供经验借鉴与示范引领。
                  3.活跃知识产权市场交易
                  健全知识产权交易平整和监管制度,培育知识产权交易市场。充分利用科技大市场、贸易洽谈会等平台,主动参与省知识产权交易中心建设,构建信息充分、交易活跃、秩序良好的知识产权交易平台,推进知识产权交易信息集成和交易服务集成,形成流转顺畅的知识产权交易机制。加强知识产权市场与金融市场、产权市场的衔接,促进知识产权成果转化,推进区域创新发展。
                  (六)构筑知识产权人才高地,集聚创新创业人才
                  1.实施知识产权高层人才聚集罢论
                  主动引进知识产权高级人才,招引并留住具有高同等学历、丰富经验的知识产权律师、评估咨询师等专业人才在湖州服务和创业。通过知识产权人才库和人才信息网络平台,聚集一批知识产权理论和公共政策研究的高级人才。完善知识产权专业技能人才评价制度。
                  2.推进知识产权教和人才培养
                  推进知识产权培训基地建设,争取省级知识产权培训基地落户湖州。分行业、有针对性地开展企业知识产权专题培训,加大开展企业知识产权战略运用、贯标、专利信息利用、企业知识产权保护、企业海外专利布局与维权等培训活动,提升知识产权创造、运用能力。开展以党政负责人干部、公务员、企事业单位管理人员、专业技能人员、文学艺术创作人员、教师等为主点的知识产权培训。各级团校、干部院校和人事工作部门要把知识产权教看成必修内容列入培训安排。探索将知识产权内容潜入学校教课程体系,建立若干知识产权宣传道示范学校。
                  六、保障措施
                  (一)加强知识产权管理协调
                  加强县区知识产权管理,健全完善县区知识产权考核评价体系,推进县区知识产权工作深入开展,强化知识产权对区域经济创新发展的促进作用。市级各相关职能部门要明确工作责任和进度,环绕规划的主要目标和任务,制定切实可行的措施和政策;各级政府部门要完善知识产权管理机构,加强人才队伍建设,主动探索管理体制改革;要充分发挥市知识产权联席会议的统筹协调作用,各成员单位要增强服务意识,形成工作合力,确保规划主要目标和任务的顺手完成。推进系统自身能力建设,坚持完善工作(学习)例会制度,持续深入改进工作作风,严格落实党风廉政目标税制,建设学习型、服务型机关。
                  (二)完善知识产权政策体系
                  各级政府部门在制定出台构造调整、科技进步、创业入股、人才集聚等政策中要充分反映知识产权导向,在产业发展、科技进步、商务贸易、文化创意、人才教等工作中进一步凸显知识产权作用,支持和引导创新成果的创造和转化;研究制订鼓励知识产权法律、咨询、代理、评估、交易、司法鉴定等中介人服务机构发展的税收和人才政策,促进知识产权工商业快速发展。
                  (三)加大知识产权投入力度
                  建立民政对知识产权投入的稳定增长机制,持续加大政府对知识产权投入力度。市民政年年安排专利专项资金、品牌建设专项资金、出口品牌发展资金、技能标准战略专项资金等知识产权专项资金。各县区也要设立知识产权专项资金,为本区域知识产权工作的发展提供可靠的资金保障。引导企业设立知识产权管理等经费,合理增加知识产权创造、运用、保护和管理经费投入。鼓励各类金融机构、风险入股、创业入股及社会资金支持知识产权运营工作,逐步形成以政府投入为引导,以企业投入为主体,各类金融资本广泛参与的多元化投入体系,保障知识产权工作有效开展。
                  (四)加强知识产权监督评估
                  完善知识产权工作统计指标,建立科学有效的知识产权工作评价体系,及时开展知识产权规划实施情况评估工作。建立信息交流和沟通机制,强化对各县区知识产权工作的监督、指导与考核,把知识产权战略和规划实施工作真正落到实处。
                  (五)强化知识产权人才培育
                  开展知识产权人才激励活动。组织针对企业、中介人和政府业务工作突出人员开展评选活动。加强对优秀发明人后期服务、培养、管理和激励工作。实施包括专利管理人才教及继续教培训、专利挖掘与布局初中级人才培养、专利信息分析初中级人才培养、专利行政执法人员培养等专利系列培养罢论,加大开展企业知识产权战略运用、贯标、专利信息利用、企业知识产权保护、企业海外专利布局与维权等培训活动,提升专利工作相关人才的业务素质和工作能力。
                  (六)加大知识产权宣传力度
                  利用“426知识产权宣传周”、“中国专利周”等重大活动,加强电视、网络、报章杂志等传媒宣传,广泛开展知识产权宣传普及教。加大政务信息和知识产权网络信息的分送力度。推进知识产权文化建设,弘扬尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化观念,以良好的文化环境提升全民知识产权意识,营造创新发展环境。
                  七、重点工程
                  开展10大由相关部门实施的知识产权重点工程品种:知识产权引领工程、知识产权保护能力提升工程、知识产权创造能力提升工程、“贯标”企业培育工程、试点示范培育工程、知识产权金融服务工程、知识产权信息服务工程、知识产权文化培育工程、知识产权人才队伍建设工程、知识产权调查统计工程(见附件)。
                  附件:
                  湖州市知识产权“十三五”规划重点工程品种表

                  序号

                  品种名称

                  工作内容

                  实施部门

                  1

                  知识产权引领工程

                  提升知识产权创造和运用能力。主动引导龙头骨干企业建立健全知识产权管理制度,制定实施符合企业自身发展的知识产权战略,带动产业整体升级。

                  牵头单位:市科技局(知识产权局)、市经信委、市质量技监局

                  参与单位:市发改委、市文广新局、市市场监管局、市农业局、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会、各县(区)人民政府

                  2

                  知识产权保护能力提升工程

                  加强知识产权行政执法队伍建设和行政执法力度,加强省级知识产权维权援助中心建设,完善常态执法联动机制和联合执法机制,将知识产权保护工作列入年度考核内容,形成“市-县(区)”协作机制,设立知识产权保护行政执法、维权援助专项资金,并实现一定增长。

                  牵头单位:市科技局(知识产权局)、市市场监管局、市文广新局

                  参与单位:市政府法制办、市经信委、市公安局、市质量技监局、市商务局、湖州海关、湖州检验检疫局、市中级法院、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会、各县(区)人民政府、市民政局

                  3

                  知识产权创造能力提升工程

                  发明专利授权量与全社会研发投入的比值渐次提高,鼓励企业开展商标国际注册,鼓励企业开展国外专利申请,鼓励企业开展知识产权海关保护备案,文化创意产业年年保持一定幅度增长。

                  牵头单位:市科技局(知识产权局)、市市场监管局

                  参与单位:市委宣传部、市文广新局、湖州海关、湖州开发区管委会、各县(区)人民政府

                  4

                  “贯标”企业培育工程

                  加大《企业知识产权管理规范》国家标准的推行力度,鼓励和支持企业开展“贯标”工作,主动开展国家知识产权优势示范企业的申报工作。

                  牵头单位:市科技局(知识产权局)

                  参与单位:市经信委、湖州开发区管委会、各县(区)人民政府

                  5

                  试点示范培育工程

                  通过高标准推进国家知识产权示范城市建设,引导县(区)开展知识产权战略区域示范。

                  牵头单位:市科技局(知识产权局)

                  参与单位:市发改委、市经信委、市人社局、市市场监管局、湖州开发区管委会、各县(区)人民政府

                  6

                  知识产权金融服务工程

                  建立健全知识产权评估、投融资、保险、证券化等机制,继续推进知识产权质押融资,深入开展专利保险试点。   

                  牵头单位:市科技局(知识产权局)

                  参与单位:市民政局、市市场监管局、市质量技监局,以及相关金融机构

                  7

                  知识产权信息服务工程

                  建立完善湖州市知识产权服务平台,重点实施专利信息利用服务工程,环绕重点产业、重点企业建立一批专利数据库,选择一批重点产业开展专利预警分析。各县(区)环绕重点产业组建专利战略联盟,分析专利地图,集中培育专利池。开展重大经济、科技活动知识产权评议。

                  牵头单位:市科技局(知识产权局)

                  参与单位:市发改委、市经信委、湖州开发区管委会、各县(区)人民政府

                  8

                  知识产权文化培育工程

                  开展内容丰富、形式多样的知识产权宣传培训工作,营造全社会尊重知识产权的社会文化氛围。

                  牵头单位:市科技局(知识产权局)

                  参与单位:市委宣传部、市科协市文广新局、市教局、湖州海关、湖州开发区管委会、各县(区)人民政府

                  9

                  知识产权人才队伍建设工程

                  深入开展百名知识产权素质专人才培养罢论;深入实施企业知识产权骨干人才培养罢论;深入开展知识产权中介人服务人才培养罢论。

                  牵头单位:市科技局(知识产权局)

                  参与单位:市委组织部、市委团校、市经信委、市人社局、市教局、市司法局、市商务局、市市场监管局、文广新局

                  10

                  知识产权调查统计工程

                  开展知识产权统计检测,全面反映知识产权的发展状况。逐步建立知识产权产业统计制度,完善知识产权工商业统计制度,明确统计范围,统一指标口径,在新修订的国民经济核计体系中反映知识产权内容。

                  牵头:市统计局

                  参与单位:市科技局(知识产权局)、市发改委、市经信委、市民政局、市农业局、市商务局、市市场监管局、市文广新局

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